VI PHẠM TRONG LĨNH VỰC KINH DOANH ĐẶT CƯỢC, CASINO VÀ TRÒ CHƠI CÓ THƯỞNG BỊ PHẠT ĐẾN 200 TRIỆU ĐỒNG
Nghị định số 391/2026/NĐ-CP quy định mức phạt tiền tối đa lên đến 200 triệu đồng đối với tổ chức và 100 triệu đồng đối với cá nhân có hành vi vi phạm hành chính trong lĩnh vực kinh doanh đặt cược và trò chơi có thưởng. Đáng chú ý, các hành vi như kinh doanh đặt cược trái phép, cho người chơi vay tiền tham gia đặt cược, vi phạm thời gian hoạt động kinh doanh casino hoặc thiết lập tài khoản vô danh có thể bị xử phạt với mức tiền lớn, tùy theo tính chất và hành vi vi phạm.
Ngày 20/10/2026, Chính phủ ban hành Nghị định số 391/2026/NĐ-CP quy định xử phạt vi phạm hành chính trong lĩnh vực kinh doanh đặt cược và trò chơi có thưởng. Nghị định quy định cụ thể các hành vi vi phạm, hình thức xử phạt, mức phạt tiền, biện pháp khắc phục hậu quả và thẩm quyền xử phạt đối với hoạt động kinh doanh đặt cược, casino và trò chơi điện tử có thưởng dành cho người nước ngoài.
Việc ban hành Nghị định góp phần tăng cường quản lý nhà nước đối với các hoạt động kinh doanh có điều kiện, đồng thời đặt ra yêu cầu đối với doanh nghiệp, tổ chức và cá nhân phải tuân thủ đầy đủ quy định pháp luật trong quá trình hoạt động.
1. Mức phạt tối đa 200 triệu đồng đối với tổ chức vi phạm
Theo Điều 4 Nghị định số 391/2026/NĐ-CP, mức phạt tiền tối đa đối với hành vi vi phạm hành chính trong lĩnh vực kinh doanh đặt cược và trò chơi có thưởng là:
- Đối với tổ chức: Tối đa 200.000.000 đồng.
- Đối với cá nhân: Tối đa 100.000.000 đồng.
Ngoài hình thức xử phạt chính là cảnh cáo hoặc phạt tiền, tổ chức, cá nhân vi phạm còn có thể bị áp dụng hình thức xử phạt bổ sung, bao gồm đình chỉ có thời hạn hoạt động kinh doanh đặt cược, casino hoặc trò chơi điện tử có thưởng; tịch thu tang vật, phương tiện được sử dụng để thực hiện hành vi vi phạm hành chính.
Tùy theo hành vi cụ thể, người vi phạm còn có thể phải thực hiện các biện pháp khắc phục hậu quả theo quy định của Nghị định.
Cần lưu ý, mức phạt được nêu trong các quy định cụ thể của Nghị định về nguyên tắc áp dụng đối với tổ chức; mức phạt đối với cá nhân bằng một nửa mức phạt đối với tổ chức có cùng hành vi, trừ các trường hợp được quy định riêng tại Nghị định.
2. Những vi phạm trong kinh doanh đặt cược có thể bị phạt đến 200 triệu đồng
Đối với lĩnh vực kinh doanh đặt cược, Nghị định số 391/2026/NĐ-CP quy định nhiều hành vi vi phạm với mức xử phạt nghiêm khắc.
Phạt từ 180 triệu đồng đến 200 triệu đồng
Mức phạt này được áp dụng đối với tổ chức thực hiện một trong các hành vi sau, nếu chưa đến mức bị truy cứu trách nhiệm hình sự:
- Kinh doanh đặt cược vượt quá phạm vi được phép kinh doanh theo giấy phép do cơ quan nhà nước có thẩm quyền cấp.
- Lợi dụng kết quả sự kiện đặt cược để tham gia đặt cược hoặc tổ chức kinh doanh đặt cược trái phép.
- Kinh doanh loại hình đặt cược trái quy định pháp luật.
- Kinh doanh sản phẩm đặt cược trái quy định pháp luật.
Các hành vi trên không chỉ ảnh hưởng đến tính minh bạch, hợp pháp của hoạt động đặt cược mà còn tiềm ẩn nguy cơ phát sinh tranh chấp và các vi phạm pháp luật khác. Trường hợp hành vi có đủ dấu hiệu cấu thành tội phạm, người thực hiện có thể bị xem xét trách nhiệm hình sự theo quy định có liên quan.
Phạt từ 160 triệu đồng đến 180 triệu đồng đối với hành vi cho người chơi vay tiền tham gia đặt cược
Nghị định quy định mức phạt từ 160.000.000 đồng đến 180.000.000 đồng đối với tổ chức có hành vi cho người chơi vay tiền để tham gia đặt cược.
Quy định này đặt ra yêu cầu đối với doanh nghiệp kinh doanh đặt cược và các tổ chức, cá nhân có liên quan phải tuân thủ đúng quy định về hoạt động kinh doanh, không thực hiện những hành vi bị pháp luật nghiêm cấm hoặc hạn chế.
Phạt từ 130 triệu đồng đến 150 triệu đồng đối với hành vi bán vé đặt cược sai đối tượng
Hành vi bán vé đặt cược cho người thuộc nhóm không được phép tham gia đặt cược bị phạt tiền từ 130.000.000 đồng đến 150.000.000 đồng đối với tổ chức.
Do đó, việc kiểm tra điều kiện tham gia đặt cược và thực hiện đúng quy trình bán vé là yêu cầu quan trọng đối với doanh nghiệp kinh doanh đặt cược nhằm hạn chế nguy cơ vi phạm pháp luật.
3. Vi phạm trong kinh doanh casino và trò chơi điện tử có thưởng bị phạt đến 200 triệu đồng
Đối với hoạt động kinh doanh casino và trò chơi điện tử có thưởng dành cho người nước ngoài, Nghị định quy định các mức phạt tùy theo tính chất, mức độ của hành vi vi phạm.
| Hành vi vi phạm | Mức phạt đối với tổ chức |
|---|---|
| Vi phạm quy định về hồ sơ cấp Giấy chứng nhận đủ điều kiện kinh doanh | 40–100 triệu đồng |
| Vi phạm quy định về quản lý, sử dụng Giấy chứng nhận đủ điều kiện kinh doanh | 90–200 triệu đồng |
| Vi phạm quy định về bố trí điểm kinh doanh | 180–200 triệu đồng |
| Vi phạm quy định về thời gian hoạt động kinh doanh | 40–200 triệu đồng |
Trong đó, vi phạm về quản lý, sử dụng Giấy chứng nhận đủ điều kiện kinh doanh, bố trí điểm kinh doanh và thời gian hoạt động là những nhóm hành vi có thể dẫn đến mức xử phạt cao.
Doanh nghiệp kinh doanh casino và trò chơi điện tử có thưởng cần thường xuyên rà soát giấy phép, điều kiện kinh doanh, địa điểm hoạt động và thời gian hoạt động để bảo đảm phù hợp với nội dung được cơ quan có thẩm quyền chấp thuận.
Bên cạnh tiền phạt, tùy trường hợp, doanh nghiệp còn có thể bị áp dụng các hình thức xử phạt bổ sung và biện pháp khắc phục hậu quả theo quy định.
4. Thiết lập tài khoản vô danh, tài khoản tên giả có thể bị phạt đến 150 triệu đồng
Trong lĩnh vực phòng, chống rửa tiền, phòng, chống tài trợ khủng bố và tài trợ phổ biến vũ khí hủy diệt hàng loạt, Nghị định quy định các mức phạt đối với những hành vi vi phạm tương ứng.
Phạt từ 130 triệu đồng đến 150 triệu đồng
Mức phạt này được áp dụng đối với tổ chức thực hiện một trong các hành vi sau, nếu chưa đến mức bị truy cứu trách nhiệm hình sự:
- Thiết lập hoặc duy trì tài khoản vô danh hoặc tài khoản sử dụng tên giả.
- Cung cấp trái phép dịch vụ nhận tiền mặt, séc hoặc công cụ tiền tệ khác và thực hiện thanh toán cho người thụ hưởng.
Phạt từ 180 triệu đồng đến 200 triệu đồng
Mức phạt này được áp dụng đối với tổ chức thực hiện một trong các hành vi sau, nếu chưa đến mức bị truy cứu trách nhiệm hình sự:
- Tổ chức, tham gia hoặc tạo điều kiện, trợ giúp thực hiện hành vi rửa tiền.
- Không tố giác hành vi tài trợ khủng bố.
- Trực tiếp hoặc gián tiếp cung cấp tiền, tài sản, nguồn tài chính, nguồn lực kinh tế, dịch vụ tài chính hoặc dịch vụ khác cho tổ chức, cá nhân liên quan đến khủng bố, tài trợ khủng bố.
- Cản trở việc cung cấp thông tin phục vụ công tác phòng, chống rửa tiền và phòng, chống tài trợ khủng bố.
Đối với các hành vi nêu trên, mức phạt đối với cá nhân bằng một nửa mức phạt áp dụng đối với tổ chức, theo nguyên tắc chung của Nghị định, trừ trường hợp có quy định riêng.
Cần phân biệt rằng việc xử phạt vi phạm hành chính chỉ áp dụng khi hành vi chưa đến mức bị truy cứu trách nhiệm hình sự. Nếu hành vi có đủ dấu hiệu cấu thành tội phạm, trách nhiệm pháp lý sẽ được xem xét theo quy định của pháp luật hình sự.
5. Thời hiệu xử phạt vi phạm hành chính là 01 năm
Theo Điều 5 Nghị định số 391/2026/NĐ-CP, thời hiệu xử phạt vi phạm hành chính trong lĩnh vực kinh doanh đặt cược và trò chơi có thưởng là 01 năm.
Thời điểm tính thời hiệu được xác định theo tính chất của hành vi vi phạm:
- Đối với hành vi vi phạm đang được thực hiện: Thời hiệu được tính từ thời điểm người có thẩm quyền thi hành công vụ phát hiện hành vi vi phạm.
- Đối với hành vi vi phạm đã kết thúc: Thời hiệu được tính từ thời điểm chấm dứt hành vi vi phạm.
Việc xác định đúng thời điểm bắt đầu tính thời hiệu có ý nghĩa quan trọng trong quá trình kiểm tra, lập biên bản và xử lý vi phạm hành chính. Khi xem xét một vụ việc cụ thể, cần làm rõ thời điểm thực hiện, thời điểm chấm dứt hành vi và các tình tiết liên quan để áp dụng quy định phù hợp.
6. Nghị định số 391/2026/NĐ-CP có hiệu lực từ ngày nào?
Theo Điều 63 Nghị định số 391/2026/NĐ-CP, Nghị định có hiệu lực thi hành từ ngày 05/12/2026 và thay thế Nghị định số 137/2021/NĐ-CP ngày 31/12/2021 của Chính phủ quy định xử phạt vi phạm hành chính trong lĩnh vực đặt cược và trò chơi có thưởng.
Về điều khoản chuyển tiếp, Nghị định quy định:
- Đối với hành vi vi phạm đã xảy ra và kết thúc trước thời điểm Nghị định có hiệu lực, nhưng sau đó mới bị phát hiện hoặc đang được xem xét giải quyết, áp dụng quy định xử phạt của Nghị định đang có hiệu lực tại thời điểm thực hiện hành vi.
- Đối với hành vi vi phạm xảy ra trước ngày Nghị định có hiệu lực nhưng vẫn đang diễn ra khi Nghị định đã có hiệu lực, áp dụng quy định của Nghị định số 391/2026/NĐ-CP để xử lý.
Do đó, việc xác định thời điểm xảy ra và tình trạng của hành vi vi phạm có ý nghĩa quan trọng trong việc lựa chọn văn bản áp dụng khi xử phạt.
