ĐIỂM MỚI VỀ XÚC TIẾN THƯƠNG MẠI THEO NGHỊ ĐỊNH 239/2026/NĐ-CP
Ngày 26/6/2026, Chính phủ ban hành Nghị định 239/2026/NĐ-CP sửa đổi, bổ sung một số quy định về hoạt động xúc tiến thương mại. Nghị định đã có nhiều thay đổi đáng chú ý theo hướng đơn giản hóa thủ tục hành chính, tạo thuận lợi cho thương nhân trong quá trình thực hiện hoạt động khuyến mại, đồng thời tăng cường trách nhiệm trong công tác phòng, chống rửa tiền.
- Thương nhân sử dụng phiếu mua hàng để khuyến mại phải tuân thủ quy định về phòng, chống rửa tiền
Theo Điều 2 Nghị định 239/2026/NĐ-CP, khi thương nhân thực hiện chương trình bán hàng hoặc cung ứng dịch vụ có kèm theo phiếu mua hàng hoặc phiếu sử dụng dịch vụ để khuyến mại, thương nhân phải hoàn toàn chịu trách nhiệm và bảo đảm tuân thủ đầy đủ các quy định của pháp luật về phòng, chống rửa tiền.
Đây là quy định hoàn toàn mới được bổ sung tại Nghị định 239/2026/NĐ-CP. Trước đây, Nghị định 81/2018/NĐ-CP chưa có quy định yêu cầu thương nhân phải thực hiện nghĩa vụ này khi triển khai chương trình khuyến mại bằng phiếu mua hàng hoặc phiếu sử dụng dịch vụ.
Việc bổ sung quy định trên nhằm tăng cường tính minh bạch trong hoạt động xúc tiến thương mại, đồng thời hạn chế nguy cơ lợi dụng các chương trình khuyến mại để thực hiện hành vi rửa tiền hoặc các giao dịch tài chính bất hợp pháp.
- Bãi bỏ nhiều quy định liên quan đến hàng hóa, dịch vụ được khuyến mại
Theo Điều 11 Nghị định 239/2026/NĐ-CP, Chính phủ đã bãi bỏ nhiều quy định trước đây tại Nghị định 81/2018/NĐ-CP (đã được sửa đổi, bổ sung bởi Nghị định 128/2024/NĐ-CP) nhằm giảm bớt các điều kiện và thủ tục trong hoạt động khuyến mại.
Các quy định bị bãi bỏ bao gồm:
- Quy định về hạn mức tối đa đối với giá trị hàng hóa, dịch vụ dùng để khuyến mại;
- Quy định về mức giảm giá tối đa đối với hàng hóa, dịch vụ được khuyến mại;
- Quy định về tổng thời gian thực hiện chương trình khuyến mại bằng hình thức giảm giá đối với một loại nhãn hiệu hàng hóa, dịch vụ;
- Quy định về việc nộp hồ sơ thông báo hoạt động khuyến mại qua thư điện tử, cũng như việc thông báo sửa đổi, bổ sung nội dung chương trình khuyến mại không có chữ ký điện tử hoặc chỉ kèm bản scan văn bản có ký tên, đóng dấu của thương nhân.
Việc bãi bỏ các quy định trên được đánh giá là bước cải cách đáng kể trong thủ tục hành chính về xúc tiến thương mại, tạo điều kiện thuận lợi hơn cho doanh nghiệp khi triển khai các chương trình khuyến mại trên thực tế.
- Đơn giản hóa hồ sơ đăng ký thực hiện chương trình khuyến mại
Một trong những thay đổi đáng chú ý khác được quy định tại khoản 2 Điều 11 Nghị định 239/2026/NĐ-CP là việc đơn giản hóa thành phần hồ sơ đăng ký thực hiện chương trình khuyến mại.
Theo đó, quy định trước đây yêu cầu thương nhân phải nộp mẫu bằng chứng xác định trúng thưởng hoặc bản mô tả chi tiết về bằng chứng xác định trúng thưởng đã chính thức được bãi bỏ.
Kể từ ngày 26/6/2026, hồ sơ đăng ký thực hiện chương trình khuyến mại theo Phụ lục ban hành kèm theo Nghị định 239/2026/NĐ-CP chỉ còn gồm:
- 01 Đăng ký thực hiện chương trình khuyến mại;
- 01 Thể lệ chương trình khuyến mại.
So với quy định tại khoản 4 Điều 19 Nghị định 81/2018/NĐ-CP (đã được sửa đổi, bổ sung bởi khoản 3 Điều 2 Nghị định 128/2024/NĐ-CP), đây là sự thay đổi đáng kể, giúp giảm thành phần hồ sơ và rút ngắn thời gian chuẩn bị thủ tục cho thương nhân.
- Điều chỉnh hình thức thông báo và đăng ký hoạt động khuyến mại
Thay đổi về hình thức thông báo hoạt động khuyến mại
Theo khoản 3 Điều 4 Nghị định 239/2026/NĐ-CP, khi thực hiện thủ tục thông báo hoạt động khuyến mại hoặc thông báo sửa đổi, bổ sung nội dung chương trình khuyến mại, thương nhân được lựa chọn một trong hai hình thức sau:
- Thông qua dịch vụ bưu chính công ích, thuê dịch vụ của doanh nghiệp, cá nhân hoặc thực hiện thông qua người được ủy quyền theo quy định của pháp luật;
- Thực hiện trực tuyến trên Cổng Dịch vụ công quốc gia.
Trong khi đó, theo quy định trước đây tại khoản 3 Điều 17 Nghị định 81/2018/NĐ-CP, thương nhân có thể lựa chọn nhiều hình thức khác nhau như nộp trực tiếp tại Sở Công Thương, gửi qua dịch vụ bưu chính hoặc nộp thông qua Cổng Dịch vụ công quốc gia hoặc Hệ thống thông tin giải quyết thủ tục hành chính cấp tỉnh.
- Thay đổi về hình thức đăng ký hoạt động khuyến mại
Bên cạnh việc điều chỉnh thủ tục thông báo, Điều 6 Nghị định 239/2026/NĐ-CP cũng sửa đổi hình thức đăng ký hoạt động khuyến mại và đăng ký sửa đổi, bổ sung nội dung chương trình khuyến mại.
Theo quy định mới, thương nhân được lựa chọn một trong hai phương thức sau:
- Thực hiện thông qua dịch vụ bưu chính công ích, thuê dịch vụ của doanh nghiệp, cá nhân hoặc thông qua người được ủy quyền theo quy định của pháp luật;
- Đăng ký trực tuyến trên Cổng Dịch vụ công quốc gia.
Trước đây, thương nhân có thể nộp hồ sơ trực tiếp tại cơ quan nhà nước có thẩm quyền, gửi qua đường bưu chính hoặc thực hiện trên Hệ thống thông tin giải quyết thủ tục hành chính của Bộ Công Thương hoặc cấp tỉnh tùy theo phạm vi triển khai chương trình khuyến mại.
Lưu ý về quy định chuyển tiếp
Nghị định 239/2026/NĐ-CP cũng quy định rõ việc áp dụng đối với các hồ sơ đang thực hiện.
Cụ thể:
- Đối với hồ sơ hợp lệ đã được nộp trước ngày 26/6/2026, việc giải quyết tiếp tục được thực hiện theo trình tự, thủ tục quy định tại Nghị định 81/2018/NĐ-CP và Nghị quyết 19/2026/NQ-CP.
- Đối với các hồ sơ nộp từ ngày 26/6/2026 trở đi, việc thực hiện thủ tục hành chính phải tuân thủ theo trình tự, thủ tục quy định tại Nghị định 239/2026/NĐ-CP.
